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《巴林左旗最低生活保障綜合認定意見》已于2024年4月17日印發(fā)，現(xiàn)將有關政策問題解讀如下：
一、制定背景
為進一步規(guī)范最低生活保障工作，確保最低生活保障制度公開公平公正實施，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》第四十八條規(guī)定，行政規(guī)范性文件有效期不超過五年。原《巴林左旗最低生活保障對象精準認定工作實施方案》2017年出臺，已超過5年規(guī)定。
二、起草過程
2023年9月，由旗民政局牽頭，各相關部門配合，立足全旗實際，經(jīng)反復研究討論，3輪征求各有關旗直部門及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道管理辦公室的意見，并通過政府網(wǎng)站面向社會公開征求意見，修改完善了《意見》，經(jīng)旗政府常務會議審議通過。
三、主要內(nèi)容
《巴林左旗最低生活保障綜合認定意見》共十五部分，明確最低生活保障指導思想、基本原則、申請和受理、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查及核算、公示、評議、審核確認、最低生活保障類別、資金發(fā)放、動態(tài)管理、漸退幫扶、研判機制、檔案管理、監(jiān)督管理等內(nèi)容。主要內(nèi)容包括以下幾點：
第一部分為“指導思想”：主要明確制定依據(jù)的指導思想、黨中央的重要指示批示精神等方面的內(nèi)容。
第二部分為“基本原則”：明確最低生活保障救助對象的綜合認定條件及認定遵循的基本原則。
第三部分“申請和受理”：主要是從戶籍條件、家庭成員認定、材料提供、告知承諾4個方面闡述了最低生活保障申請條件和受理方式。
第四部分“家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查及核算”：主要是從一般家庭收入核算、特殊困難家庭收入扣減核算、扣減家庭剛性支出核算、不計入家庭收入項目、家庭財產(chǎn)核定等方面明確了家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查方式及核算標準。
第五部分“公示”：從初審公示、長期公示、公示內(nèi)容3方面明確了公示要求。
第六部分“評議”：對有爭議民主評議從人員組成、代表產(chǎn)生范圍和方式、評議內(nèi)容3方面明確了民主評議程序。新的《意見》提出對沒有爭議的救助申請家庭,可不再進行民主評議。
第七部分“審核確認”：根據(jù)民政部和內(nèi)蒙古自治區(qū)相關文件精神，將最低生活保障審核確認權下放至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)化審核確認程序，同時對審核時限做了明確要求。
第八部分“最低生活保障類別”：細化了分3檔和6段“補差方式”進行救助。
第九部分“資金發(fā)放”：對資金發(fā)放方式及時限提出了要求，即按照國家要求救助資金每月10日前支付到最低生活保障家庭的賬戶。
第十部分“動態(tài)管理”：明確了救助對象定期報告變動情況及方式、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道管理辦公室）定期核查內(nèi)容及頻次。
第十一部分“漸退幫扶”：進一步細化漸退期對象范圍、期限和漸退期滿后的管理。
第十二部分“研判機制”：明確了特殊困難家庭研判的5種情形和研判小組組成人員。
第十三部分“檔案管理”：進一步明確了低保檔案的分類歸檔、保存期限及管理利用。
第十四部分“監(jiān)督管理”：明確了旗、鄉(xiāng)、村三級職責和在救助過程中10種免責情形與7種不免責情形。
第十五部分“其他”：明確了對之前過期規(guī)范性文件進行廢止。
四、解讀單位
解讀部門：巴林左旗民政局
聯(lián)系電話：0476-7861403
相關文件：巴林左旗人民政府關于印發(fā)《巴林左旗最低生活保障綜合認定意見》的通知
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