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一、修訂背景

自《巴林左旗規(guī)范生態(tài)禁牧工作制度十條（試行）》實(shí)施以來，我旗取得了較好的生態(tài)禁牧成果，目前由于試行期限已過，為有效落實(shí)《中華人民共和國草原法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范全旗生態(tài)禁牧工作，持續(xù)保護(hù)和改善全旗生態(tài)環(huán)境，有必要結(jié)合制度試行期間的實(shí)施情況，修訂完善相關(guān)內(nèi)容，保證該制度的正式實(shí)施。

二、修訂過程

2023年12月10日，旗政府組織旗林草局、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、烏蘭壩國家級自然保護(hù)區(qū)、林東林場等單位，共同研究修訂《生態(tài)禁牧工作制度》。經(jīng)認(rèn)真梳理匯總，2024年2月中旬，形成《生態(tài)禁牧工作制度》討論稿并廣泛征求了各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)單位意見建議，修改完善后報旗政府審核把關(guān)形成征求意見稿。3月1日至15日在我旗人民政府網(wǎng)站向社會公開征求意見后，再次進(jìn)行修改完善后形成了提請政府常務(wù)會議審議的討論稿，經(jīng)旗政府2024年第3次常務(wù)會議研究通過。

三、主要修訂內(nèi)容

（一）明確了禁牧期限。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》禁牧區(qū)每5年劃定一次的規(guī)定，我旗全域劃定為禁牧區(qū)的時間為2022年5月1日，因此明確禁牧期限截止時間為2027年4月30日，即禁牧區(qū)重新調(diào)整的截止日期。

（二）新增了執(zhí)法主體。在原有13個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的基礎(chǔ)上，依據(jù)林草局“三定”方案、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《國有林場管理辦法》，新增旗林草局、烏蘭壩國家級自然保護(hù)區(qū)管理局和林東林場為執(zhí)法主體，以便有利于這三個單位在相關(guān)轄區(qū)開展禁牧工作。

（三）明確了畜種換算標(biāo)準(zhǔn)。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例》第四十二條，注明了牛、馬、驢、騾、駝分別等于5個、6個、3個、5個、7個“羊單位”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算，便于處罰標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范認(rèn)定。

（四）完善了執(zhí)法主體工作職責(zé)。為旗林草局新增了“督查保障群眾舉報、線索移交、巡查發(fā)現(xiàn)違規(guī)放牧行為的執(zhí)法工作”的職責(zé)；將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合行政執(zhí)法局“需配備2名以上禁牧工作人員”調(diào)整為“至少配備2名以上專職生態(tài)禁牧執(zhí)法人員”。

（五）設(shè)置了考核評價指標(biāo)。將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道禁牧隊(duì)伍建設(shè)、工作安排部署、執(zhí)法查處情況等內(nèi)容納入年度考核體系，便于年底對各地區(qū)禁牧情況進(jìn)行考核排名、兌現(xiàn)獎懲，推動全旗生態(tài)禁牧工作走深走實(shí)。

相關(guān)文件：巴林左旗人民政府關(guān)于印發(fā)《巴林左旗規(guī)范生態(tài)禁牧工作制度十條》的通知